中办提健全容错机制 专家:破除干部洗碗效应尴尬

2018年05月26日 02:50:44 来源:中国新闻

  原标题:中办提建立健全容错机制,专家:破除干部“洗碗效应”尴尬

  近日,中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》(以下简称“《意见》”),并发出通知(以下简称“《通知》”),要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

  《通知》指出,《意见》深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,对建立激励机制和容错纠错机制,进一步激励广大干部新时代新担当新作为提出明确要求。

  上述《通知》还指出,《意见》的制定实施,对充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性,教育引导广大干部为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗,具有十分重要的意义。

  如何激发和调动干部队伍的积极性、主动性和创造性?复旦大学国际关系与公共事务学院教授唐亚林表示,在改革中不断完善决策责任制度,通过建立健全容错纠错机制解开束缚干部手脚的“绳子”。

  澎湃新闻(www.thepaper.cn)注意到,此番中共中央办公厅印发的《意见》中,明确提出:“切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲。”

  这条意见提出,建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误,把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误,同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

  这条意见还提出,各级党委(党组)及纪检监察机关、组织部门等相关职能部门,要妥善把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等原则,结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等情况,对干部的失误错误进行综合分析,对该容的大胆容错,不该容的坚决不容。对给予容错的干部,考核考察要客观评价,选拔任用要公正合理。准确把握政策界限,对违纪违法行为必须严肃查处,防止混淆问题性质、拿容错当“保护伞”,搞纪律“松绑”,确保容错在纪律红线、法律底线内进行。

  此外,上述意见还指出,坚持有错必纠、有过必改,对苗头性、倾向性问题早发现早纠正,对失误错误及时采取补救措施,帮助干部汲取教训、改进提高,让他们放下包袱、轻装上阵。严肃查处诬告陷害行为,及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑,引导干部争当改革的促进派、实干家,专心致志为党和人民干事创业、建功立业。

 

  “当下我们的干部队伍中,部分基层干部的责任感、荣誉感和使命感比较低,‘动力不足’。”唐亚林说道。

  为保护作风正派、锐意进取的干部,习近平总书记提出了“三个区分开来”的要求。针对一些干部不担当、不作为,观望多、实干少,顾虑重、动力弱的情况以及“多干多错、少干少错、不干不错”的消极心态,中央部署“健全激励机制和容错纠错机制”。

  唐亚林表示,在以往问责过程中,往往缺乏一个科学论证和判断的标准,这种现象会让干部们在作为的过程当中不敢迈开步子,不知道怎么迈出步子。这种情况束缚了干部们的手脚。

  有了容错纠错机制,干部在为了公共利益进行决策时,其行为可以被接受和理解,这个接受和理解的范围也包括问责。唐亚林表示,“在改革中不断完善决策责任制度,通过建立健全容错纠错机制才能解开束缚广大干部手脚的‘绳子’。”

  此外,唐亚林还表示,在实际实践的过程中,真正有决策机会的是重要领导干部,普通干部的主要任务是执行。

  在唐亚林告诉澎湃新闻,“目前来说,容错纠错机制在重要领导干部和普通干部上的区分做的还是不够。这个一定要区分更加明确一些,要让重要领导干部和主要岗位负责的干部更加‘敢为而敢当’。”

 

  常洗碗的人难免偶尔失手将碗打破,洗碗越多,失手打破碗的概率就越高,落埋怨、受责备的可能性就越大,这一现象被称为“洗碗效应”。

  同样,在工作中,多干事的干部也容易失误,在考核测评、干部任用中容易吃亏。若放任这种现象,长此以往,“不求有功,但求无过”的心态就会蔓延滋生,导致党员干部看到困难绕着走,缺乏改革创新勇气。

  在上海市委党校党史党建教研部教授吴海红看来,为了鼓励人们洗碗,必须有合理的容错机制,对于有些过失应免于追责。干部工作中也是如此,如果一旦工作失误就受处罚,就会出现“多干多错、少干少错、不干不错”的思维逻辑和行动逻辑。

  吴海红指出,“中国改革开放四十年来,实践证明通过大胆闯大胆试才有了今天的辉煌成果,我们只有鼓励大胆探索,宽容改革失误,才能提振干部改革创新的精神气。”

  吴海红还补充道,实施容错纠错机制,其判断标准是主观上要推动工作,且维护群众利益;客观上来说也没有谋取私利的违纪违法行为,更重要的是没有“拍脑袋”违反决策程序的胡乱作为和行为。

  此外,吴海红还建议,容错纠错机制的认定部门,要兼顾权威性、专业性和代表性,认定程序要流程清晰,标准具体,可操作性强。

张玉

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